招标采购
S59永靖至大河家（积石山）高速公路项目特许经营者招标公告 招标预告
招标公告
交易编号：A03-12620000224333349J-20250915-057546-1
S59永靖至大河家（积石山）高速公路项目是《甘肃省省道网规划》中省级高速公路联络线之一，纳入《甘肃省“十四五”公路水路交通发展规划》，该项目特许经营方案已由临夏州发展和改革委员会以临州发改基础〔2025〕218号文件审核通过，项目采用特许经营模式建设。招标人（项目实施机构）为临夏回族自治州交通运输局，招标代理机构为中德华建（北京）国际工程技术有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的特许经营者进行公开招标。
2．项目概况、招标范围和实施方式
2.1 项目概况
该项目路线全长86.484公里（其中主线长75.059公里、莲花连接线长2.4公里、李家塬连接线长9.025公里），起于永靖县三条岘乡大台子，接在建的兰永临高速及永井高速，路线沿黄河而上，经牛鼻子拐、三塬镇、尕白家、二坪、关家川乡，终点位于积石山县胡林家乡，与临夏至大河家高速公路相接。
a.主线：路线全长75.059Km，本项目设置特殊结构大桥6482m/10 座、常规结构大
桥8574m/3座，中桥1189m/18座，小桥205m/8座，天桥1526m/18座，涵洞109道；隧道15310m/8 座；互通立交7座（其中枢纽立交2座，服务型立交5座），全线共设置收费站6处（全为匝道收费站），高速公路管理所1处；服务区1处，停车区1处，隧道管理站2处，隧道变电所11处。
b.莲花连接线：路线长2.4Km，全线设置特殊结构大桥 1863.5m/1 座、涵洞1道；互通立交 2 座（尕白家枢纽立交、莲花立交，其中莲花立交仅计列 1 条 匝道，与可研已批复的兰永临高速莲花立交构成完整的单喇叭立交）。
c.李家塬连接线：路线长9.025Km，全线设置常规结构大桥788m/4 座，涵洞23道，涵式通道8道，隧道420m/1座，隧道变电所1处。
2.2技术标准
本项目主线及莲花连接线采用双向四车道高速公路技术标准，设计行车速度80公里/小时，路基宽度25.5m，李家塬连接线采用双向四车道一级公路技术标准，设计行车速度60公里/小时，路基宽度20m。其他技术指标按交通运输部颁布的《公路工程技术标准》（JTG B01－2014）规定，全线设置完善的交通工程及沿线设施。
2.3 招标范围
招标范围为：确定S59永靖至大河家（积石山）高速公路项目的特许经营者。
2.3.1本项目采用特许经营模式实施，具体运作方式：建设—运营—移交（BOT）。
特许经营范围：项目申请报告申报、投融资、勘察设计、施工建设项目的权利；运营、管理项目的权利；收取车辆通行费的权利；沿线广告和服务设施项目开发、经营权等。特许经营期限：本项目特许经营期限包括建设期和运营期（同收费期），其中：建设期包含前期工作准备期和施工期，前期工作准备期原则上不超过12个月，以特许经营协议签订日起至项目开工日止，准备期内项目公司须完成项目申请报告申报、勘察设计及报批、开工准备等工作；施工期为48个月（即4年），以开工日起至项目交工验收合格日止；运营期暂定为360个月（即30年，最终按批复期限为准），自本项目收费许可取得之日起计。如届时法律法规对经营性公路收费期上限作出调整，可在符合届时法律法规和协议约定等前提下，按程序重新合理界定特许经营期限。
2.3.2本项目总投资约1424524.7123万元，项目资本金约284904.9425万元，占投资总金额的20%，由特许经营者（项目公司股东）按各自股权比例以自有资金出资；地方政府提供建设期投资补助资金305000.00万元，占总投资的 21.41%，其余建设资金由特许经营者通过合规的融资方式筹集约834619.7698万元，占投资估算总金额的58.59%。
2.3.3 本项目依法采用公开招标方式选择特许经营者，接受符合条件的潜在投标人参与竞标，本项目拟定的交通量、收费标准、经营收入、盈利能力、广告和服务设施经营收入等指标作为本方案可行性论证时的参考数据，潜在投标人应完全独立并尽合理审慎地研究和评估了招标文件提供的参考性技术资料，并基于其对项目建设地点、建设范围、建设规模、技术标准、预测的未来交通量、收费收入、项目成本等数据作出的独立判断。
2.4 其他：
2.4.1本项目的项目概况、建设规模、总投资、实施方式等，以批复的项目核准报告为准。
2.4.2临夏回族自治州交通运输局作为本项目的实施机构，负责特许经营方案编制、特许经营者选择、特许经营协议签订、项目实施监管、合作期满移交接收等工作。
2.4.3按照《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部的通知》（国办函〔2023〕115 号）和《省交通运输厅关于甘肃省收费公路新建（含改扩建）项目建设规模划分标准》要求，该项目属于“积极创造条件、支持民营企业参与的项目”类。
3.投标人资格条件
3.1 独立投标人资格要求
本次招标要求投标人具备的资格条件包括：
3.1.1 须为中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。
3.1.2 提供近三年（2022年度、2023年度和 2024年度）经第三方审计机构出具的财务审计报告，至少包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件（附能体现前述指标的关键页扫描件或复印件即可，不需再提供财务审计报告全本扫描件或复印件全本），并且没有处于财产被接管、冻结、破产状态。
3.1.3 2024年末资产负债率小于85％。
3.1.4 2024年末净资产不低于项目估算投资的35%；具有不低于项目投资估算的投融资能力，其中：投资能力不低于28亿元人民币，融资能力不低于84亿元人民币。
注：投资能力以2024年末净资产数值为准，融资能力按有效的“金融机构授信额度”或“金融机构贷款意向书”或“其他融资方案”等一项或多项累加确定。联合体形式投标的，以联合体各成员总和为准，以提供2024年度财务审计报告以及投标截止日前有效的融资证明材料扫描件为准。
3.1.5 投标人近五年以来（自2020年1月至投标文件递交截止之日，以取得收费许可时间为准）至少具有1条收费公路项目业绩（同时承担投融资和运营）。
注：可以是各成员单独参与的项目，也可以是以股东身份参股的项目，需提供投资协议或特许经营协议或 PPP 合同以及项目收费相关证明材料扫描件，联合体形式投标的， 以联合体各成员总和为准。
3.1.6 投标人商业信誉良好，投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：
（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；
（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；
（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失 信企业名单；
（5）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；
（6）企业或其法定代表人在近三年内（2022年9月1日至投标截止日）有行贿犯罪行为的。
注：需提供国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站查询结果截图以及无行贿犯罪的承诺书。
3.2 联合体资格要求 3.2.1 本次招标接受联合体投标，组成联合体的单位数量不得超过 15 家，鼓励民营企业与其他单位组成联合体参与投标；联合体中各方均需出资，联合体牵头人应是联合体内部股权比例最大的一方。
3.2.2 联合体各方应满足上述 3.1.1 款、3.1.2 款、3.1.6 款。
3.2.3 联合体牵头人应满足上述 3.1.3 款。
3.2.4 联合体整体应满足上述 3.1.4 款、3.1.5 款。
3.3 独立投标人或联合体成员凡在“全国公路建设市场监督管理系统”全国公路从业单位最新年度信用评价结果中或甘肃省2024年度公路建设项目信用评价结果中，被评为 D 级或曾被评为D级但处罚期限未过的无资格参与本项目投标。
3.4 独立投标人或联合体成员应当对所提交各项材料的真实性负责，不得弄虚作假，不得与其他投标人串通投标，不得采取商业贿赂以及其他不正当手段谋取中标，不得妨碍其他投标人投标。
3.5 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得 参与投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本 项目的投标（联合体内部不受限）；联合体各成员不得再以自己名义单独或参加其他联 合体在本次招标中投标，否则，相关投标均视为无效投标。
3.6 按照相关法律、法规的规定，本项目特许经营者如具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产、运营或者提供本项目的施工、货物、运营或勘察设计服务的，本项目相应的施工、货物、运营或勘察设计服务可由其自行承担，不再招标，如不具备的则由特许经营者另行公开招标确定。
4.招标文件的获取
4.1 社会公众可通过甘肃省公共资源交易网免费下载或查阅招标采购文件。拟参与甘肃省公共资源交易活动的潜在投标人需先在甘肃省公共资源交易网上注册，获取“用户名+密码+验证码”，以软认证方式登录；也可以用数字证书（CA）方式登录。这两种方式均可进行我要投标等后续工作（具体内容详见招标采购文件）。
4.2 投标人可通过甘肃省公共资源交易网（网址：（http://ggzyjy.gansu.gov.cn））免费下载或查阅招标文件。
4.3 招标文件中规定的“我要投标”的起止时间要求如下：网上我要投标的截止时间为招标文件规定的截止时间，（规定时间为 n × 24 小时，n≧5）。
4.4 招标文件获取时间：2025年9月16日18:00 至 2025年9月21日18:00 (北京时间，下同，节假日不休息)。
4.5 CA 互认平台业务咨询电话：0931-4267890 ，技术支持电话：0931-4267890。
4.6 其他补充内容：/ 。
5.投标文件的递交及相关事宜
5.1本项目开标和评标活动通过
（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）进行。
5.2 网上开标时间：投标文件上传网上开评标系统（通用类）的截止时间（投标截止时间，下同）为 2025 年10月15日 09:00；
5.3 网上开评标系统（通用类）网址：
（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）
5.4 本项目 S59永靖至大河家（积石山）高速公路项目特许经营者的开评标活动通过“网上开评标系统（通用类）”（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）进行，请投标人在（开标时间）前登录系统，下载“投标文件编制工具”、“网上开评标系统（通用类）系统使用帮助”和“固化后的招标文件”，并按照“网上开评标系统（通用类）系统使用帮助”来编制您的投标文件，并完成网上投标（上传已编制投标文件的文件 HASH 编码）和开标操作，若在开标截止时间前没有网上投标（上传已编制投标文件的文件 HASH 编码）则视为放弃投标。
5.5网上开标时间：2025 年10月15日 09:00；网上开标地点：甘肃省公共资源交易中心 第六电子开标厅。
5.6 其他补充内容：/
本次招标公告在《甘肃省公共资源交易网》（https://ggzyjy.gansu.gov.cn）甘肃省交通运输厅网站（https://jtys.gansu.gov.cn/jtys/c109192/xxgk_list.shtml）等媒体发布。
7.评标方法
本次招标采用资格后审，评标方法采用：综合评分法
8.招标工作公开接受社会监督
8.1 公示制度 招标人在收到评标报告之日起 3 日内，将评标结果以及招标文件中规定的其他信息 在相关网站上公示不少于 3 日以接受社会公开监督。投标人或者其他利害关系人对评标 结果有异议的，应当在评标结果公示期间提出。
8.2 异议、投诉处理
8.2.1 异议处理
（1）投标人对招标文件的异议以及招标人的答复，均应通过“电子交易系统”在“异议与答复”菜单中完成。
（2）投标人对开标如有异议，应在“电子交易系统”提出。
（3）投标人对评标结果如有异议，应在中标候选人公示期间提出。投标人提出异议以及招标人的答复均应通过“电子交易系统”中进行。
8.2.2 投诉处理行政监督部门按照《招标投标法实施条例》《工程建设项目招标投标活动投诉处理 办法》（2013 年 3 月国家发展改革委第 23 号令修改）、《关于建立健全招标投标领域 优化营商环境长效机制的通知》（发改法规〔2021〕240 号）、交通运输部《公路工程建设项目招标投标管理办法》等相关规定，接受针对公示内容的投诉。投诉材料要求、投诉受理条件及查处按照上述规定执行。
9．联系方式
招 标 人：临夏回族自治州交通运输局
地 址：甘肃省临夏市折桥镇李孟村
招标代理机构：中德华建（北京）国际工程技术有限公司
地 址：兰州市城关区酒泉路汇金大厦17楼
联 系 人：韩文盼
联 系 电 话：181********2525 0931-8617550转609
电 子 邮 箱：503758586@qq.com
地 址：临夏市红园路8号
电 话：0930-6214324
中德华建（北京）国际工程技术有限公司
2025年9月16日
热点信息
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文件编号投标资格投标文件递交截止时间投标有效期60天投标文件递交方法投标保证金缴纳方式投标保证金金额...
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文件编号投标资格投标文件递交截止时间投标有效期90天投标文件递交方法投标保证金缴纳方式其他投标保证金...
